冒名起訴不適用無權(quán)代理追認制度|福州訴訟律師分享

【案情】

甲是某律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師。某日，甲在向乙提供法律咨詢服務(wù)的過程中，得知乙對丙享有30萬元債權(quán)，遂偷偷復印了債權(quán)憑證，后持偽造的授權(quán)委托書，冒用乙的名義起訴丙。法院決定對甲進行制裁，乙卻表示對甲的訴訟行為予以追認。福州律師分享

【評析】

本案的爭議焦點是：本人能否對他人冒名起訴行為進行追認？有觀點認為，根據(jù)民法總則第一百七十一條第一款“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后，仍然實施代理行為，未經(jīng)被代理人追認的，對被代理人不發(fā)生效力”之規(guī)定，被代理人可以對代理人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義所實施的民事行為進行追認，并因追認使得代理行為之法律后果歸屬于被代理人。然而筆者認為，無權(quán)代理追認不適用于冒名起訴。理由如下：

福州律師提示 ? ?1.從無權(quán)代理追認的適用對象看

民法總則第一百六十一條第一款規(guī)定：“民事主體可以通過代理人實施民事法律行為。”而所謂民事法律行為，雖然與民法通則第五十四條規(guī)定相比，總則立新破舊，在構(gòu)成要件上刪除了“合法性”要求，但是在無權(quán)代理追認中，除代理權(quán)的獲得因缺乏事前意思自治而存有瑕疵外，代理行為本身仍必須合法，不能違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定。因為這既是設(shè)立追認制度的正當性基礎(chǔ)，也是適用該制度的前提。而冒名起訴是一種妨害民事訴訟的違法行為，依照民訴法解釋第一百八十九條規(guī)定，冒充他人提起訴訟或參加訴訟的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。因此一旦準許對冒名起訴進行追認，破壞的將是整個訴訟程序的安定性和不可逆性。

2.從無權(quán)代理追認的立法目的看

實體法之所以肯定無權(quán)代理的追認效力，主要是為鼓勵交易，最大限度地減少無效或可撤銷民事行為，促進個人、社會財富增長。而民事訴訟不同于一般的民事活動，包括起訴、舉證、質(zhì)證等。其中起訴是訴訟的開始，指當事人在實體權(quán)益受到侵害時，將法律賦予的程序訴權(quán)付諸實施，請求法院予以救濟的行為。其目的不是要與對方建立民事法律關(guān)系，而是請求居間的公權(quán)力對既存卻被破壞的法律關(guān)系進行修復，因此實體法中設(shè)立追認制度的價值意義在訴訟領(lǐng)域無從彰顯，自然也就無從適用。

3.從無權(quán)代理追認的法律效果看

民事法律行為中無權(quán)代理涉及的是純粹私法法律關(guān)系，即本人與無權(quán)代理人、無權(quán)代理人與第三人以及本人與第三人之間的權(quán)責歸屬問題，一般不存在侵害國家、社會或第三人利益的情形，因此，賦予本人追認權(quán)，可以讓無權(quán)代理產(chǎn)生有權(quán)代理的積極效果。而民事訴訟中爭執(zhí)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系雖說也受實體私法評價，但起訴本身卻受程序公法調(diào)整。冒名起訴，侵害的不單是他人的訴權(quán)，還涉及欺詐公權(quán)力的行使，所以說即便賦予本人追認權(quán)，被破壞的司法秩序也不可能恢復至訴前狀態(tài)。

福州律師分享；來源：人民法院報（作者： 顧忠勇 劉清華；單位：江蘇省阜寧縣人民法院）