離婚糾紛中農(nóng)村宅基地房屋拆遷利益的分割規(guī)則——付某某訴李某虎離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案
裁判要旨
離婚糾紛中，在對(duì)夫妻雙方宅基地拆遷補(bǔ)償利益進(jìn)行分割時(shí)，首先要明確其利益請(qǐng)求權(quán)的基礎(chǔ)來(lái)源，現(xiàn)實(shí)生活中常見(jiàn)的情形有兩種：一種是以夫妻共有關(guān)系主張請(qǐng)求權(quán)；另一種是以戶為單位的農(nóng)村家庭成員共有關(guān)系主張請(qǐng)求權(quán)。對(duì)基于夫妻共有關(guān)系主張時(shí)，該拆遷補(bǔ)償利益應(yīng)由夫妻雙方平均分配，但如夫妻雙方是以戶為單位取得宅基地使用權(quán)，該拆遷補(bǔ)償利益應(yīng)由戶籍上的所有家庭成員平均分配。
基本案情
原告付某某向山東省東阿縣人民法院起訴稱，其與被告李某虎于2008年10月30日登記結(jié)婚，婚后居住于2000年翻蓋的五間平房中，2013年夫妻二人又在居住房屋東修蓋廠棚房三間。2018年該村進(jìn)行棚戶區(qū)改造及拆遷，6月4日，付某以李某虎名義與某村委簽訂《補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》，約定拆遷位于村東的房屋（2000年翻蓋的五間平房），選擇回遷樓房、儲(chǔ)藏室等共四套，領(lǐng)取拆遷收益等5萬(wàn)元。同年6月20日，李某虎與某村委亦簽訂協(xié)議書(shū)，約定拆遷房屋位于村東（2013年擴(kuò)建的三間廠棚房），選擇回遷樓房、儲(chǔ)藏室等共四套，領(lǐng)取拆遷收益等4萬(wàn)元。2021年1月6日，付某某、李某虎訴訟離婚，法院判決準(zhǔn)予二人離婚。現(xiàn)付某某提起離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛訴訟，要求分割上述兩處宅基地拆除后的回遷房以及領(lǐng)取的拆遷獎(jiǎng)金。
山東省東阿縣人民法院經(jīng)審查查明：2000年翻蓋的五間平房處宅基地登記的實(shí)際使用權(quán)人為李某虎父親李某路。對(duì)2013年擴(kuò)建的三間廠棚房，該處宅基地為李某虎與其弟李某峰共同填土擴(kuò)建，兄弟二人達(dá)成協(xié)議，對(duì)各自擴(kuò)建的部分進(jìn)行分割，付某某亦認(rèn)可該處宅基地系李某虎與李某峰二人共有。
裁判結(jié)果
山東省東阿縣人民法院一審判決：一、被告李某虎給付原告付某某拆遷補(bǔ)償款346603.32元；二、被告李某虎給付第三人李某蕊拆遷補(bǔ)償款151011元；三、被告李某虎給付第三人李某揚(yáng)拆遷補(bǔ)償款151011元；四、被告李某虎給付第三人李某拆遷補(bǔ)償款151011元；五、駁回原告付某某其他訴訟請(qǐng)求。
一審判決作出后，李某虎提起上訴，但未在指定期限內(nèi)繳納上訴費(fèi)用，二審法院作出終審裁定，按上訴人自動(dòng)撤回上訴處理，一審判決已生效。
案例解讀
對(duì)于農(nóng)村戶籍人口而言，當(dāng)宅基地被征收、宅基地之上的房屋被拆遷時(shí)，被征收人會(huì)取得拆遷補(bǔ)償利益，這種補(bǔ)償利益是基于宅基地使用權(quán)或房屋所有權(quán)而產(chǎn)生。離婚糾紛中，涉及到該類拆遷補(bǔ)償利益分割的案件看似簡(jiǎn)單，但其背后蘊(yùn)含的法律關(guān)系卻較為復(fù)雜。在具體審理過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合分割拆遷補(bǔ)償權(quán)益的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，對(duì)分割情形進(jìn)行區(qū)分：
一、對(duì)夫妻雙方均為戶籍成員的農(nóng)村宅基地拆遷補(bǔ)償利益，應(yīng)以家庭成員共有形式進(jìn)行分割。
根據(jù)國(guó)家土地拆遷相關(guān)政策可知，農(nóng)民取得的拆遷補(bǔ)償權(quán)益本質(zhì)是失地農(nóng)民的房屋、土地等被征收或拆遷后的基本生存居住權(quán)益。國(guó)家對(duì)每一位集體經(jīng)濟(jì)組織成員予以平等保障，這與雙方是否結(jié)為夫妻、是否對(duì)家庭同心協(xié)力的付出無(wú)關(guān)，更與其二人在婚前、婚姻關(guān)系存續(xù)期間、亦或離婚后取得安置房權(quán)益無(wú)關(guān)。在司法實(shí)踐中，土地管理部門在頒發(fā)宅基地使用權(quán)時(shí)，也是以戶為單位進(jìn)行管理登記的，宅基地使用證上僅登記戶主一人，但宅基地使用權(quán)利益由包括戶主在內(nèi)的所有家庭成員共同享有。
二、在分割拆遷補(bǔ)償權(quán)益時(shí)，應(yīng)充分考慮 “夫妻協(xié)力”的客觀情形。
“夫妻協(xié)力”是指二人在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所增加的財(cái)產(chǎn)是夫妻共同努力的成果，這也是夫妻共有財(cái)產(chǎn)分配的理論基礎(chǔ)。在司法實(shí)踐中，無(wú)論是夫妻一方婚前取得的宅基地使用權(quán)，還是夫妻婚后申請(qǐng)取得的宅基地使用權(quán)，只要是在夫妻結(jié)婚后，雙方以建造、購(gòu)買等方式取得的農(nóng)村房屋，都屬于夫妻協(xié)力取得的財(cái)產(chǎn)，夫妻均可享有該房屋所有權(quán)。在離婚訴訟中，夫妻在婚后取得的農(nóng)村房屋為夫妻共同所有，不因集體成員身份不同而有所區(qū)分。
本案中，農(nóng)村宅基地是農(nóng)村村民以戶為單位取得宅基地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)不僅包括登記的使用人李某路，還包括所有戶口登記在該宅基地所在房屋內(nèi)的其他成員，故2000年翻蓋的五間平房拆遷補(bǔ)償利益為家庭共有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由包括李某路、李某虎、付某某在內(nèi)的所有家庭成員共同分割。對(duì)2013年擴(kuò)建的三間廠棚房的補(bǔ)償協(xié)議，系某村委會(huì)對(duì)李某虎、李某峰二人共有宅基地的回遷安置，該拆遷補(bǔ)償利益應(yīng)由兄弟二人分割，其中歸李某虎所有的拆遷補(bǔ)償利益屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由李某虎、付某某二人共同享有。
相關(guān)法條
《中華人民共和國(guó)民法典》第三百六十三條? 宅基地適用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓，適用土地管理的法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
《中華人民共和國(guó)民法典》第一千零六十二條? 夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn)，為夫妻的共同財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有：(一)工資、獎(jiǎng)金、勞務(wù)報(bào)酬；（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資的收益；（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益；（四）繼承或者受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，但是本法第一千零六十三條第三項(xiàng)規(guī)定的除外；（五）其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)。
夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)，有平等的處理權(quán)。
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民法典>婚姻家庭編的解釋》（一） 第八十三條? 離婚后，一方以尚有夫妻共同財(cái)產(chǎn)未處理為由向人民法院起訴請(qǐng)求分割的，經(jīng)審查該財(cái)產(chǎn)確屬離婚時(shí)未涉及的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以分割。
來(lái)源：山東高院審管辦