夫妻離婚，孩子該判給誰(shuí)，是審判的難點(diǎn)。江蘇省南京市秦淮區(qū)人民法院少年家事庭積極探索審判新模式，以圖表改革切入，用一張表格破解涉撫養(yǎng)權(quán)案件難題。
自去年10月試用要素審查表以來(lái)，該院共受理涉撫養(yǎng)權(quán)案件851件，其中調(diào)解274件，撤訴245件，調(diào)解、撤訴率為60.9%，一審服判息訴率達(dá)95.2%，同比上升11.2%。短短一年，這張“表格”在審判中發(fā)揮的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。
問(wèn)題倒逼，推行要素式審判是現(xiàn)實(shí)所需
秦淮法院少年家事庭推行要素式審判改革，是現(xiàn)實(shí)所需，勢(shì)所必然。
2017年，秦淮法院共受理離婚案件593件，同比增長(zhǎng)35.3%，而這些離婚案件中，超過(guò)八成的案件涉及子女撫養(yǎng)爭(zhēng)議，矛盾十分尖銳。
有一起簡(jiǎn)單的離婚案件，前后4次開庭，卷宗多達(dá)6卷759頁(yè)。為爭(zhēng)奪孩子撫養(yǎng)權(quán)，夫妻雙方對(duì)簿公堂，爭(zhēng)執(zhí)不下。第一次開庭時(shí)，雙方就提供了大量的孩子撫養(yǎng)方面的證據(jù)，庭審持續(xù)3個(gè)多小時(shí)，后來(lái)雙方又打起證據(jù)戰(zhàn)，大量的照片、證言被送至法院，卻基本與撫養(yǎng)權(quán)的裁判要素事實(shí)無(wú)關(guān)。
此案絕非個(gè)例。承辦此案的法官王冬青說(shuō)：“年輕夫妻的離婚糾紛中，大部分當(dāng)事人在提供證據(jù)時(shí)只在乎數(shù)量而忽視有效性，既消耗了個(gè)人精力，也浪費(fèi)了司法資源。”審判效率低、庭審?fù)享澈臅r(shí)成為涉撫養(yǎng)權(quán)審理過(guò)程中的通病，令法官和當(dāng)事人苦不堪言。
如何在不增加法院工作量的前提下，提高舉證效率和審判效果呢？問(wèn)題倒逼改革。庭前提醒，完整明了的提醒，最好用書面形式，表格更簡(jiǎn)單，由當(dāng)事人填寫……經(jīng)過(guò)研究，秦淮法院嘗試將要素審判思維運(yùn)用在子女撫養(yǎng)這種數(shù)量大、爭(zhēng)議點(diǎn)多、法律規(guī)定相對(duì)比較統(tǒng)一的爭(zhēng)議中，《子女撫養(yǎng)裁判要素審查表》應(yīng)運(yùn)而生。
四大類42小項(xiàng)，“小支點(diǎn)”撬動(dòng)“大審判”
從個(gè)案中反思，在痛點(diǎn)里破題。記者看到，《子女撫養(yǎng)裁判要素審查表》共分為四大類42個(gè)項(xiàng)目，全面考察直接撫養(yǎng)人的撫養(yǎng)能力、撫養(yǎng)意愿、子女特點(diǎn)、近親屬協(xié)助撫養(yǎng)等裁判要件，同時(shí)對(duì)撫養(yǎng)費(fèi)和探視問(wèn)題作出提示。當(dāng)事人在尾部簽字確認(rèn)，承諾：如實(shí)填寫，自愿提交法院作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，否則承擔(dān)不利后果。
“涉撫養(yǎng)權(quán)案件法官調(diào)查重點(diǎn)包括三個(gè)方面：孩子歸誰(shuí)、撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額、探視權(quán)行使。”該院少年家事庭庭長(zhǎng)伏小全說(shuō)：“表格在設(shè)計(jì)時(shí)將以上三方面內(nèi)容全部涵蓋，將復(fù)雜的法庭調(diào)查內(nèi)容以標(biāo)準(zhǔn)化、條款化的形式呈現(xiàn)。表格內(nèi)容詳盡，既可作為裁判依據(jù)，也可拿來(lái)調(diào)解，節(jié)時(shí)省力，更重要的是統(tǒng)一了裁判尺度，提高了審判質(zhì)效。”
11月20日9時(shí)許，第十法庭，一起80后夫妻離婚案正在開庭審理，爭(zhēng)議聚焦于獨(dú)生子的撫養(yǎng)權(quán)。
將功夫做在庭前。庭審前，由法官助理組織原、被告雙方填寫要素確認(rèn)表，對(duì)有關(guān)案件事實(shí)予以確認(rèn)，庭審中法官著重于查清雙方有爭(zhēng)議的內(nèi)容。庭審中，法官并未組織雙方舉證、質(zhì)證，而是徑直要求其提供《子女撫養(yǎng)裁判要素審查表》。法庭書面審查、與雙方核實(shí)，用時(shí)不足10分鐘，即確認(rèn)父母和子女的基本狀況、父母對(duì)子女的撫養(yǎng)照顧情況等案件要素事實(shí)。當(dāng)事人雙方并無(wú)異議，記入筆錄。最終，基于表格事實(shí)，該案“一庭”即判決結(jié)案，當(dāng)事人均未上訴。
