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福州刑事辯護(hù)律師—刑訴法大修兼顧公正與效率

福州刑事辯護(hù)律師—刑訴法大修兼顧公正與效率

本次刑事訴訟法的大修更好地兼顧了公正與效率的司法理念,及時將國家監(jiān)察體制改革和司法改革的重大成果上升為法律,特別是增設(shè)刑事缺席審判制度,對于外逃貪官具有極大的震懾力,同時實現(xiàn)了與國家監(jiān)察體制改革的立法銜接,無疑具有重大深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過關(guān)于修改刑事訴訟法的決定。新的刑訴法建立了刑事缺席審判制度,完善了與監(jiān)察法的銜接機(jī)制,增加速裁程序,完善了刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等。更好地兼容了公正與效率、懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系。

相對于1996年和2012年兩次“大修”,?時隔6年再度修改的刑事訴訟法,是在深化國家監(jiān)察體制改革、反腐敗追逃追贓、深化司法體制改革的新形勢下,進(jìn)一步完善中國特色的刑事訴訟制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而作出的修改,具有深刻的時代背景和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。?修改后的刑事訴訟法亮點頗多,特別是建立了刑事缺席審判制度,完善了與監(jiān)察法的銜接機(jī)制,增加速裁程序,完善了刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等值得重點關(guān)注。

建立刑事缺席審判制度,有望敲響外逃貪官的喪鐘。建立刑事缺席審判制度,加強了反腐敗和國際追逃追贓的力度,豐富了反腐敗和國際追逃追贓的手段。對于貪污賄賂犯罪案件,以及需要及時進(jìn)行審判,經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重的危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人潛逃境外,監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送起訴,人民檢察院認(rèn)為犯罪事實已經(jīng)查清,證據(jù)確實、充分,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,可以向人民法院提起公訴。人民法院進(jìn)行審查后,對于起訴書中有明確的指控犯罪事實,符合缺席審判程序適用條件的,應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。按照修改前的刑事訴訟法,外逃貪官只有回國歸案后,才能正式接受審判。修改后的刑事訴訟法建立刑事缺席審判制度,適用于貪污賄賂案件,以及需要及時進(jìn)行審判,經(jīng)過最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國家安全的犯罪和恐怖活動犯罪的案件,犯罪嫌疑人、被告人在境外的情形。新刑訴法也注重保障缺席審判案件被告人的合法權(quán)利,不僅從告知、送達(dá)以及辯護(hù)等方面為被告人設(shè)計了充分的權(quán)利保障措施,而且明確規(guī)定:人民法院進(jìn)行審查后,對于起訴書中有明確的指控犯罪事實,符合缺席審判程序適用條件的,應(yīng)當(dāng)決定開庭審判。

增加速裁程序,修改后的刑事訴訟法規(guī)定,基層人民法院管轄的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件,案件事實清楚,證據(jù)確實、充分,被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的,可以適用速裁程序,由審判員一人獨任審判。2014年和2016年,全國人大常委會就分別作出授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點,以及刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作的決定。到2018年11月,為期兩年的刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點工作將期滿,有必要總結(jié)試點工作中行之有效的做法,用法律的形式予以固定。速裁程序有利于提高司法效率,節(jié)約司法資源。顯然,假若所有案件都走正常程序,會浪費司法資源。速裁程序主要針對的是相對簡單的案件,適用的是事實清楚、證據(jù)充分的案件。另外,規(guī)定了不適用速裁程序的情形,例如被告人是未成年人的。

完善監(jiān)察與刑事訴訟的立法銜接機(jī)制。國家監(jiān)察法自2018年3月20日頒布實施后,人民檢察院對反貪反瀆案件的偵查職能整體轉(zhuǎn)隸。為落實憲法有關(guān)規(guī)定,做好與監(jiān)察法的銜接,保障國家監(jiān)察體制改革順利進(jìn)行,修改后的刑事訴訟法作了對接性的規(guī)定。如調(diào)整了人民檢察院偵查職權(quán)。修改后的刑事訴訟法規(guī)定:“人民檢察院在對訴訟活動實行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪,可以由人民檢察院立案偵查。對于公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件,需要由人民檢察院直接受理的時候,經(jīng)省級以上人民檢察院決定,可以由人民檢察院立案偵查?!痹谏婕氨O(jiān)察體制改革的銜接部分,對監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié)將案件移送到檢察院進(jìn)行審查起訴環(huán)節(jié)涉及的程序性機(jī)制也作了銜接性規(guī)定。

此外,修改后的刑事訴訟法明確了刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰可以依法從寬處理的原則,完善了刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的程序規(guī)定,體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑罰原則。

可以說,本次刑事訴訟法的大修更好地兼顧了公正與效率的司法理念,及時將國家監(jiān)察體制改革和司法改革的重大成果上升為法律,特別是增設(shè)刑事缺席審判制度,對于外逃貪官具有極大的震懾力,同時實現(xiàn)了與國家監(jiān)察體制改革的立法銜接,無疑具有重大深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

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