2019年12月16日，全國(guó)人大公布了最新的《民法典》草案，第一千零七十七條規(guī)定“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),何一方不愿意離婚的,可以向婚姻記機(jī)關(guān)撒回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期間屆滿后三十日內(nèi),雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證；未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。”

按照該條，離婚必須夫妻雙方先去民政局提申請(qǐng)，然后30日后，雙方再一同去民政局領(lǐng)離婚證，如果在此期間一方反悔申請(qǐng)撤回，或者直接拒絕去申請(qǐng)離婚證，那就無(wú)法協(xié)議離婚，只能通過(guò)訴訟途徑結(jié)局，或者重新提申請(qǐng)，重新計(jì)算冷靜期。

關(guān)于離婚冷靜期的規(guī)定，自《民法典》一審稿草案就已存在，現(xiàn)三審稿留存該條，不出意外的話《民法典》將在明年三月被全國(guó)人大審議通過(guò)，由此看來(lái)，《民法典》設(shè)立離婚冷靜期基本已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖虑榱恕?/p>

離婚冷靜期其實(shí)并不是一個(gè)新鮮事。離婚冷靜期最早規(guī)定在1994年2月1日實(shí)施的《婚姻登記管理?xiàng)l例》第十六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)進(jìn)行審查，自受理申請(qǐng)之日起一個(gè)月內(nèi)，對(duì)符合離婚條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給離婚證，注銷結(jié)婚證。當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。”而2003年10月1日實(shí)施的《婚姻登記條例》則取消了離婚審查期的規(guī)定，當(dāng)時(shí)可謂說(shuō)是便民之舉。

現(xiàn)在又來(lái)這么一招很明顯是為了降低離婚率，保障婚姻穩(wěn)定性。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，我國(guó)的離婚率已經(jīng)是連續(xù)十五年上升了。而且由于人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題，國(guó)家已從計(jì)劃生育改為全面開(kāi)放二胎，國(guó)家鼓勵(lì)生育，就更不可能提倡離婚。

不少人提出，這樣立法操作一般的結(jié)局就是極大的降低了結(jié)婚率，而不是降低了離婚率。但筆者并不認(rèn)同這種觀點(diǎn)，事實(shí)上國(guó)人受傳統(tǒng)觀念的影響，在結(jié)婚這種事情時(shí)往往不會(huì)去考慮最終最壞的結(jié)果，就好像大部分人都不喜歡訂立遺囑，覺(jué)得這樣不吉利。并且每對(duì)夫妻在步入婚姻時(shí)都覺(jué)得能和對(duì)方走到永遠(yuǎn)，不會(huì)認(rèn)為自己會(huì)離婚的，因此《民法典》這樣規(guī)定是不可能起到降低結(jié)婚率的作用的。

設(shè)立離婚冷靜期該離的還是會(huì)離的，不該離的離了也可以復(fù)婚的。不過(guò)，這樣的離婚對(duì)于財(cái)產(chǎn)分配就會(huì)出現(xiàn)很多變數(shù)，有時(shí)雙方都談好了財(cái)產(chǎn)分割條件，可等上一個(gè)月，各種想法都來(lái)了，估計(jì)就會(huì)出現(xiàn)變局，或者干脆就無(wú)法協(xié)議離婚，最終要走上法院解決。

這個(gè)時(shí)候，我得建議當(dāng)事人在離婚協(xié)議不能馬上登記生效的情況下，可以先作個(gè)財(cái)產(chǎn)約定，不含離婚內(nèi)容的財(cái)產(chǎn)約定，至少可以保障財(cái)產(chǎn)分配的有效性。

這似乎能給婚姻律師帶來(lái)不少業(yè)務(wù)，從這個(gè)角度而，作為家事律師，利益相關(guān)者，我是樂(lè)于看到的。可作為一個(gè)單純的法律人，我真覺(jué)得離婚冷靜期沒(méi)有什么意義。要相信群眾會(huì)將自己的事情處理好的，不需要外界過(guò)多的干預(yù)，對(duì)群眾要有信心，不要老是將群眾當(dāng)成孩子，操太多的心，什么事都想幫上一把。

蔡思斌

2019年12月20日