來源 建緯福州律師事務(wù)所 微信公眾號
關(guān)于做好現(xiàn)階段建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收有關(guān)事項的通知
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局，平潭綜合實驗區(qū)交建局：
我省消防設(shè)計審查驗收管理職責已移交住建主管部門承接。現(xiàn)階段，審批制度改革、消防執(zhí)法體制改革正在推進，相關(guān)法律法規(guī)尚未修訂出臺，新的消防驗收改革探索剛開始試行，消防設(shè)計審查驗收審批系統(tǒng)剛上線實行。為確保依法承接、實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，現(xiàn)就做好現(xiàn)階段建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收有關(guān)事項通知如下：
一、做好過渡銜接工作
（一）設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）住建主管部門應(yīng)當按照閩建消〔2019〕1號文要求，主動邀請消防救援機構(gòu)繼續(xù)指導(dǎo)幫扶3個月。要加強培訓(xùn)與學習，盡快熟悉掌握建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作必備的法律法規(guī)、標準規(guī)范、工作流程和操作程序，切實提升辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或備案抽查等政務(wù)服務(wù)能力。
（二）為確保工作銜接，2019年6月20日前已通過原公安機關(guān)消防機構(gòu)消防設(shè)計審核或者備案，尚未通過驗收或者備案抽查的項目，建設(shè)單位可以根據(jù)閩建〔2019〕2號文規(guī)定網(wǎng)上申請辦理消防驗收或者備案抽查，也可以選擇網(wǎng)下申請辦理，網(wǎng)下辦理具體流程為：
1．建設(shè)單位按照原公安機關(guān)消防機構(gòu)有關(guān)消防驗收或者備案抽查的要件規(guī)定，向住建主管部門窗口提出紙質(zhì)書面申請；
2．窗口辦理人員應(yīng)當做好線下信息登記，并對申報項目“已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)消防設(shè)計審核或者備案”的真實性進行核實后，按規(guī)定報窗口負責人確認后受理；
3．窗口受理后，由住建主管部門按照原公安機關(guān)消防機構(gòu)規(guī)定的辦事指南、驗收流程和操作規(guī)程進行驗收。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的檢測內(nèi)容、深度和檢測報告等均按原公安機關(guān)消防機構(gòu)要求執(zhí)行。開展驗收或者備案抽查工作時可以邀請消防救援機構(gòu)現(xiàn)場指導(dǎo)；
4．網(wǎng)下申請辦理消防備案抽查的項目，實行100%抽查。
二、繼續(xù)落實惠民便民措施
為確保便民政策不回頭，優(yōu)化營商環(huán)境，原公安部門消防機構(gòu)實施的下列便民政策中，涉及消防設(shè)計審查與驗收的相關(guān)內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行。在實施過程中遇到具體問題時，各地應(yīng)當按照依法依規(guī)、惠企利民，優(yōu)化營商環(huán)境的原則，主動作為，認真研究解決：
（三）根據(jù)《關(guān)于調(diào)整房屋建筑工程消防技術(shù)審查方式有關(guān)事項的通知》（閩審改辦〔2018〕6號）規(guī)定，各級住建主管部門受理消防設(shè)計審查申請后，經(jīng)審查，材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當做出消防設(shè)計審查合格的結(jié)論。
（四）《福建省消防部門深化改革便民服務(wù)八項措施》（閩公消〔2018〕135號）有關(guān)取消部分備案項目、取消消防審批前置、全面壓縮審批時限、推行消防安全評估制等措施中涉及消防設(shè)計審查驗收的內(nèi)容繼續(xù)執(zhí)行。
（五）城市綜合體內(nèi)設(shè)場所的消防設(shè)計審查驗收工作，按照《關(guān)于進一步改進城市綜合體內(nèi)設(shè)場所消防監(jiān)督和服務(wù)工作的通知》（閩公消〔2017〕38號）中明確的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，其中消防設(shè)計驗收抽查比例按照省廳閩建〔2019〕2號文執(zhí)行。
（六）對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)工程消防審批，繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于協(xié)同推進電網(wǎng)企業(yè)消防安全管理的通知》（閩電安監(jiān)〔2019〕43號）規(guī)定。
（七）除本通知明確網(wǎng)下辦理的事項外，消防設(shè)計審查驗收實行網(wǎng)上無紙化辦理，各級住建主管部門不再接收紙質(zhì)申報材料，但受理窗口仍需要保留，方便咨詢以及協(xié)助實施現(xiàn)場網(wǎng)上辦理服務(wù)。
三、依法實施消防設(shè)計審查與驗收
（八）省廳《關(guān)于提升施工圖審查效率的若干意見》（閩建〔2019〕1號）第二點“調(diào)整優(yōu)化審查范圍”第（一）項有關(guān)“單體建筑面積小于1000平方米……”規(guī)定，不適用人員密集型場所。
（九）根據(jù)《福建省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（閩政辦〔2019〕34號）有關(guān)“實行聯(lián)合圖審”要求，施工圖審查合格書的備注欄中必須出具明確的消防設(shè)計審查意見，未明確的作不合格處理，并納入施工圖審查機構(gòu)不良行為記錄。2019年7月1日起，裝修裝飾工程的消防設(shè)計審查，應(yīng)當委托施工圖審查機構(gòu)審查，之前已經(jīng)按照原公安機關(guān)消防機構(gòu)規(guī)定，委托完成消防設(shè)計審查的成果繼續(xù)有效。施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當受理建設(shè)單位的裝修施工圖設(shè)計審查委托。對無正當理由拒絕接受委托的，將按照有關(guān)信用評價管理規(guī)定進行懲戒。
（十）根據(jù)《福建省建筑裝修管理暫行辦法》第九條、第二十二條規(guī)定，申請裝修裝飾工程消防設(shè)計審查、驗收備案和施工許可等手續(xù)的申請人（裝修人）包括業(yè)主、使用人或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。使用人作為申請人的，應(yīng)當提供與建筑裝修施工企業(yè)簽訂的建筑裝修承包合同、所有權(quán)人身份證明材料、以及所有權(quán)人同意裝修的書面證明材料。
針對各地反映的審批系統(tǒng)中項目報建號問題，省廳已印發(fā)《關(guān)于工程項目報建有關(guān)事項的通知》（閩建筑函〔2019〕64號），請各地認真遵照執(zhí)行。
（十一）施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當進一步充實專業(yè)審查人員，加強人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提升消防設(shè)計審查質(zhì)量。設(shè)區(qū)市住建主管部門可以充分發(fā)揮尚未脫鉤改制的下屬圖審機構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量，加強對本地區(qū)施工圖審查工作的監(jiān)督管理工作。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
