?福州律師推薦了解 || 《福建省律師服務收費管理辦法》政策解讀

日前，省物價局、省司法廳對2013年4月印發(fā)的《福建省律師服務收費管理規(guī)定》進行了修訂。修訂后的《福建省律師服務收費管理辦法》將從2016年5月1日起正式施行。

一、修訂《福建省律師服務收費管理規(guī)定》的必要性

一是貫徹價格改革政策的必然要求。黨的十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用，促進相關服務行業(yè)健康發(fā)展；2014年，國家發(fā)展改革委下發(fā)《國家發(fā)展改革委關于放開部分服務價格意見的通知》（發(fā)改價格〔2014〕2755號），提出了放開部分律師服務價格的要求；2015年，我省重新修訂的《福建省定價目錄》，將律師服務收費定價范圍按國家要求限定為“刑事案件辯護代理、部分民事訴訟、行政訴訟和國家賠償案件代理”。律師服務收費定價管理的范圍大幅縮小，有必要對律師服務收費管理政策進行政策上的銜接。

二是進一步落實簡政放權、加強事中事后監(jiān)管的重要舉措。此次修訂刪除了申領《服務性收費許可證》的相關規(guī)定，明確提出律師收費實行明碼標價制度，接受社會監(jiān)督。既減輕了律師事務所辦證年審的負擔，又體現(xiàn)了政府部門轉變管理職能的要求，重視強化對律師服務收費行為的監(jiān)管，進一步規(guī)范了律師服務收費行為。

三是保障委托人合法權益、促進律師行業(yè)健康發(fā)展的客觀需要。近年來，我省律師行業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，基本上滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對法律服務的需求。特別是在福州、廈門、泉州等市區(qū)，律師和律師事務所數(shù)量眾多，競爭激烈，人民群眾完全能憑借自身意愿自由選擇律師事務所和律師提供法律服務。通過此次修訂，按國家政策要求放開部分律師服務收費，最大限度地把定價權交由委托人和律師事務所行使，以市場機制來調(diào)節(jié)律師服務收費行為，對保障委托人合法權益、推動律師行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二、修訂的主要內(nèi)容

一是對標題名稱作了修改。修訂后，由原來的《福建省律師服務收費管理規(guī)定》修改為《福建省律師服務收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以示區(qū)別。

二是價格管理方式發(fā)生改變。此次修訂，最大的亮點是律師服務收費管理方式由過去的“實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價”的管理模式修改為“以市場調(diào)節(jié)價為主、政府指導價為輔的價格管理方式”，最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

三是定價范圍大幅減少。原《規(guī)定》中，律師服務政府指導價的范圍為“代理民事訴訟案件、代理行政訴訟案件、代理國家賠償案件、代理刑事類案件和代理各類訴訟案件的申訴”五大類。修訂后，實行政府指導價管理的律師服務收費減少到三大類，本《辦法》第五條政府指導價管理的范圍僅限于：1、擔任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護人以及刑事案件自訴人、被害人的訴訟代理人；2、擔任公民請求支付勞動報酬、工傷賠償，請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費，請求發(fā)給撫恤金、救濟金，請求給予社會保險待遇或最低生活保障待遇的民事訴訟、行政訴訟的代理人，以及擔任涉及安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷賠償（補償）等公共利益的群體性訴訟案件代理人；3、擔任公民請求國家賠償案件的代理人。除此之外，其他律師服務收費全部實行市場調(diào)節(jié)價。代理民事訴訟和行政訴訟的案件絕大部份都放開實行市場調(diào)節(jié)價。修訂后，實行政府指導價管理的律師服務收入占律師服務總收入的比例不足50%，尤其是民事類的律師服務，80%以上均放開由市場調(diào)節(jié)。這是本次修訂的亮點之一。

四是刪除了與形勢不相適應的條款。1、刪除了原《規(guī)定》中“實行風險代理收費，最高收費金額不得高于收費合同約定標的額的30%”條款。理由是實行風險代理的項目均為放開實行市場調(diào)節(jié)價的項目，只要按國家規(guī)定，明確禁止實行風險代理的項目即可，不必對具體收費標準再作詳細規(guī)定；2、根據(jù)《福建省物價局福建省經(jīng)濟和信息化委員會關于取消經(jīng)營服務性收費證制度加強事中事后監(jiān)管的通知》（閩價服〔2015〕118號）的有關規(guī)定，修訂后的律師服務收費管理辦法，刪除了辦理《經(jīng)營服務性收費證》的相關條款，取而代之的是增加了第二十四條律師服務收費實行明碼標價制度的相關內(nèi)容。

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?????????????????????????????????? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年4月19日

福建省物價局 福建省司法廳關于印發(fā)《福建省律師服務收費管理辦法》的通知

閩價服〔2016〕101號

各設區(qū)市物價局（發(fā)改委）、司法局，平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)督管理局、司法辦：

　　為進一步規(guī)范律師服務收費行為，維護委托人和律師事務所的合法權益，促進律師服務業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國律師法》等有關法律法規(guī)以及《國家發(fā)展改革委關于放開部分服務價格意見的通知》（發(fā)改價格〔2014〕2755號）和《福建省人民政府關于印發(fā)福建省定價目錄的通知》（閩政〔2015〕31號）等文件規(guī)定，省物價局、省司法廳對原《福建省律師服務收費管理規(guī)定》進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《福建省律師服務收費管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　福建省物價局 福建省司法廳

　　2016年4月11日

福建省律師服務收費管理辦法

　　第一條為進一步規(guī)范律師服務收費行為，維護委托人和律師事務所的合法權益，促進律師服務業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國律師法》等有關法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)依法設立的律師事務所和獲準執(zhí)業(yè)的律師，為委托人提供法律服務的收費行為適用本辦法。

　　律師事務所在省外設立的分支機構，應當執(zhí)行分支機構所在地的律師服務收費管理規(guī)定。

　　律師事務所異地提供法律服務，可以執(zhí)行律師事務所所在地或者提供法律服務所在地的收費管理規(guī)定，具體由律師事務所與委托人協(xié)商確定。

　　第三條律師服務收費應遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。

　　律師事務所應當便民利民，加強內(nèi)部管理，降低服務成本，為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務。

　　第四條律師服務收費實行市場調(diào)節(jié)價為主、政府指導價為輔的價格管理方式。

　　第五條律師事務所依法提供下列法律服務收費實行政府指導價：

　　（一）擔任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護人以及刑事案件自訴人、被害人的訴訟代理人；

　　（二）擔任公民請求支付勞動報酬、工傷賠償，請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費，請求發(fā)給撫恤金、救濟金，請求給予社會保險待遇或最低生活保障待遇的民事訴訟、行政訴訟的代理人，以及擔任涉及安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷賠償（補償）等公共利益的群體性訴訟案件代理人；

　　（三）擔任公民請求國家賠償案件的代理人。

　　第六條實行政府指導價的律師服務收費標準由省價格主管部門會同省司法行政部門制定。

　　律師事務所應在政府指導價規(guī)定的范圍內(nèi)與委托人協(xié)商確定具體收費標準。

　　第七條律師事務所提供第五條第（一）項至第（三）項以外的法律服務收費實行市場調(diào)節(jié)價，由律師事務所與委托人協(xié)商確定。

　　第八條律師事務所與委托人協(xié)商律師服務收費應當考慮以下主要因素：

　　（一）耗費的工作時間；

　　（二）法律事務的難易程度；

　　（三）委托人的承受能力；

　　（四）律師可能承擔的風險和責任；

　　（五）律師的社會信譽和工作水平等。

　　第九條律師服務收費可以根據(jù)不同的服務內(nèi)容，采取計件收費、按標的額比例收費和計時收費等方式。

　　具體收費方式，由律師事務所與委托人依照本辦法協(xié)商確定。

　　第十條辦理涉及財產(chǎn)關系的民事案件時，律師事務所可實行風險代理收費，但下列情形除外：

　　（一）婚姻、繼承案件；

　　（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；

　　（三）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫恤金、救濟金、工傷賠償?shù)模?/p>

　　（四）請求支付勞動報酬。

　　第十一條禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國家賠償案件以及群體性訴訟案件實行風險代理收費。

　　第十二條除第十條、第十一條規(guī)定的禁止項目外，律師事務所應委托人要求實行風險代理收費，應當與委托人簽訂風險代理收費合同，約定雙方應承擔的風險責任、收費方式、收費數(shù)額或比例。

　　第十三條代理重大、疑難、復雜案件，律師事務所可與委托人協(xié)商適當提高收費標準，但最高不得超過規(guī)定最高標準的5倍。

　　第十四條律師事務所接受委托，應當與委托人簽訂律師服務收費合同或在委托代理合同中載明收費條款。

　　收費合同或收費條款應當包括：服務內(nèi)容、收費項目、收費方式、收費標準、收費數(shù)額、付款和結算方式、支付時限、爭議解決方式等內(nèi)容。

　　第十五條律師事務所與委托人簽訂合同后不得單方變更收費項目或者提高收費數(shù)額。確需變更的，律師事務所必須事先征得委托人的書面同意。

　　第十六條 律師事務所向委托人收取律師服務費，在確定委托關系后，可預收全部或部分費用，雙方也可協(xié)商約定分期收取。

　　第十七條律師事務所向委托人收取律師服務費，應當向委托人出具合法票據(jù)。

　　第十八條律師事務所在提供法律服務過程中代委托人支付的訴訟費、仲裁費、鑒定費、公證費、查檔費，不屬于律師服務費，由委托人另行支付給律師事務所。

　　第十九條律師事務所異地辦案發(fā)生的差旅費不屬于律師服務費，由律師事務所與委托人另行結算。

　　律師事務所需要預收異地辦案差旅費的應當向委托人提供費用概算，經(jīng)協(xié)商一致，由雙方簽字確認。確需變更費用概算的，律師事務所必須事先征得委托人的書面同意。

　　律師事務所異地辦案發(fā)生的差旅費也可采取包干方式，具體支付標準、方式和時間等由律師事務所與委托人協(xié)商約定。

　　第二十條除第十九條第三款規(guī)定情形外，結算第十八條和第十九條規(guī)定的有關費用時，律師事務所應當向委托人提供代其支付的費用和異地辦案差旅費清單及有效憑證。律師事務所不能提供有效憑證的，委托人可不予支付。

　　第二十一條律師服務費、代委托人支付的費用和異地辦案差旅費由律師事務所統(tǒng)一收取，律師不得私自向委托人收取費用。

　　除前款所列的三項費用外，律師事務所及承辦律師不得以任何名義向委托人收取其他費用。

　　第二十二條律師事務所無故終止委托關系的，應當退還已收取的全部律師服務費，給委托人造成損失的應依法承擔賠償責任。

　　律師事務所因委托人過錯或委托人的要求超出合理范圍而終止委托關系的，律師事務所應從已收取的費用中扣除相應的部分后，余額退還委托人。

　　委托人因律師過錯而提出終止委托關系的，律師事務所應當退還預收的全部律師服務費；非因律師過錯而委托人要求終止委托關系的，律師事務所已經(jīng)收取的律師服務費不予退還。

　　第二十三條律師事務所應當依法接受指派承辦法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費用。

　　對于經(jīng)濟確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，律師事務所可以酌情減收或免收律師服務費。

　　第二十四條律師服務收費實行明碼標價制度。律師事務所應當在顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、服務內(nèi)容、價格監(jiān)督投訴電話等信息，實行陽光收費，并接受社會監(jiān)督，不得收取任何未予標明的費用。

　　第二十五條各級政府價格主管部門應加強對律師服務收費的監(jiān)督檢查。對律師事務所、律師的價格違法行為，由政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)實施行政處罰。

　　各級司法行政部門應加強對律師法律服務活動的監(jiān)督檢查。對律師事務所、律師違反《中華人民共和國律師法》規(guī)定的行為，由司法行政部門依照《中華人民共和國律師法》和《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)實施行政處罰。

　　第二十六條律師事務所或律師存在價格違法行為的，自然人、法人和其他組織可以向價格主管部門、司法行政部門或律師協(xié)會舉報、投訴。

　　第二十七條因律師服務收費發(fā)生爭議的，律師事務所應當與委托人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以提請律師事務所所在地的律師協(xié)會、司法行政部門或價格主管部門調(diào)解處理，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十八條本辦法由省價格主管部門會同省司法行政部門負責解釋。

　　第二十九條本辦法自2016年5月1日起執(zhí)行。《福建省物價局 福建省司法廳關于印發(fā)<福建省律師服務收費管理規(guī)定>的通知》（閩價服〔2013〕66號）同時廢止。