醫(yī)院院長(zhǎng)將”私生子“刻上祖祠石碑引爭(zhēng)議 ——法律上如何看非婚生子女？
“十?dāng)?shù)萬(wàn)人的陳氏祖墓，都敢將‘私生子’的名字刻在祖墳石碑上，真夠大膽！”近日，廣西北海市合浦縣一市民報(bào)料稱：在合浦縣一陳氏祖墓的石碑上，合浦縣新農(nóng)合醫(yī)療中心原主任、合浦縣第三人民億元陳升旭及其家妻兒的名字被刻入石碑上。同時(shí)，石碑上還多出了一個(gè)私生子“陳雙”。
《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十九條：包養(yǎng)情人的、嚴(yán)重違反社會(huì)公德的行為，應(yīng)給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百五十條：重婚或者包養(yǎng)情婦（夫）的，給予開(kāi)除黨籍處分；第一百六十六條；違反人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)超計(jì)劃生育的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分……
在此，筆者不對(duì)“陳升旭”的真實(shí)身份進(jìn)行考究，亦不斷言其最終是否會(huì)受到何種行政處罰，只是這一事件的無(wú)辜受害者“私生子陳雙”牽動(dòng)了筆者的思緒。自古以來(lái)，“私生子女”在社會(huì)上都是受到歧視和虐待的，那么問(wèn)題來(lái)了，私生子女受法律保護(hù)嗎？作為一名法律工作者，筆者告訴你這個(gè)答案是肯定的。
非婚生子女（俗稱“私生子女”）是婚生子女的對(duì)稱，包括未婚男女所生子女；已婚男女與第三人所生子女；無(wú)效婚姻和可撤銷婚姻男女所生子女。非婚生子女，自古以來(lái)無(wú)論在法律上還是在事實(shí)上都受到歧視和虐待。當(dāng)今社會(huì)和立法中人們的這種看法雖說(shuō)有所改變，但是其非婚生子女的社會(huì)地位和合法權(quán)利還是沒(méi)有得到特別重視。
法律上對(duì)非婚生子女的權(quán)益仍是予以保障的，具體到：
（一）被撫養(yǎng)的權(quán)力
我國(guó)《婚姻法》第二十五條明確規(guī)定：“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父和生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止?！币虼?，非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)和婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)適用于同樣的法律，非婚生子女享有同樣的被撫養(yǎng)、被教育的權(quán)利，不受任何歧視。
離婚訴訟中，對(duì)子女撫養(yǎng)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依照《婚姻法》第三十六條，父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無(wú)論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。離婚后，父母對(duì)于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)。離婚后，哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養(yǎng)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，由人民法院根據(jù)子女的權(quán)益和雙方的具體情況判決。第三十七條，離婚后，一方撫養(yǎng)的子女，另一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)的一部或全部，負(fù)擔(dān)費(fèi)用的多少和期限的長(zhǎng)短，由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。關(guān)于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的協(xié)議或判決，不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出超過(guò)協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求及有關(guān)法律規(guī)定，從子女利益最佳原則出發(fā)予以妥善解決。
具體意見(jiàn)可參照最高法院法發(fā)（1993）30號(hào)《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定。
1. 兩周歲以下的子女一般隨母方生活。母方有下列情形之一的，可隨父方生活：
（1）患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴(yán)重性疾病、子女不宜與其共同生活的；
（2）有撫養(yǎng)條件不盡撫養(yǎng)義務(wù)，而父方要求子女隨其生活的。
（3）因其他原因，子女確無(wú)法隨母方生活的。
2. 對(duì)兩周歲以上未成年的子女，父方和母方均要求隨其生活，一方有下列情形之一的可予以優(yōu)先考慮：
（1）以做絕育手術(shù)或因其他原因喪失生育能力的；
（2）子女隨其生活時(shí)間較長(zhǎng)，改變生活環(huán)境對(duì)子女健康成長(zhǎng)明顯不利的；
（3）無(wú)其他子女，而另一方有其他子女的；
（4）父方與母方撫養(yǎng)子女的條件基本相同，雙方均要求子女與其共同生活，但子女單獨(dú)隨祖父母或外祖父母共同生活多年，祖父母或外祖父母有能力幫助子女照顧孫子女或外孫子女的，可作為子女隨父母生活的優(yōu)先條件予以考慮。
（5）在有利于保護(hù)子女利益的前提下，父母雙方協(xié)議輪流撫養(yǎng)子女的，可予以準(zhǔn)許。
3. 父母雙方協(xié)議兩周歲以下隨父方生活，并對(duì)子女健康成長(zhǎng)無(wú)不利影響的，可以準(zhǔn)許。
（二）要求父母給予撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)力
在法律上并沒(méi)有非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)的內(nèi)容這一項(xiàng)，這是因?yàn)榉腔樯优畵狃B(yǎng)費(fèi)和婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)一樣，都屬于撫養(yǎng)費(fèi)的范疇。“撫養(yǎng)費(fèi)”包括子女生活費(fèi)、教育費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。
“夫妻”一方負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用的多少和期限的長(zhǎng)短，由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。父母雙方負(fù)擔(dān)非婚生子女撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)如下：
1. 有固定收入的，撫育費(fèi)一般可按其月總收入的20%至30%的比例給付。負(fù)擔(dān)兩個(gè)以上子女撫育費(fèi)的，比例可適當(dāng)提高，但一般不得超過(guò)月總收入的百分之五十。
2. 無(wú)固定收入的，撫育費(fèi)的數(shù)額可依據(jù)當(dāng)年總收入或同行業(yè)平均收入，參照上述比例（有固定收入）確定。
3. 有特殊情況的，可適當(dāng)提高或降低上述比例。特殊請(qǐng)款是指子女長(zhǎng)期患有重大疾病、或子女殘疾的。
（三）繼承權(quán)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)繼承法》規(guī)定：法定繼承順序?yàn)椋旱谝豁樞颍号渑肌⒆优?、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。繼承開(kāi)始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。
沒(méi)有第一順序繼承人繼承的，由第二順序繼承人繼承。本法所說(shuō)的子女，包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼子女；父母，包括生父母、養(yǎng)父母和有扶養(yǎng)關(guān)系的繼父母；兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父異母或者同母異父的兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹、有扶養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。
因此，非婚生子女在繼承問(wèn)題上均屬第一順序繼承人，其繼承權(quán)是法定的，不可侵害的。
（四）上戶口
非婚生子女，是在受胎期間或出生時(shí)，其生父生母無(wú)婚姻關(guān)系的子女，屬于計(jì)劃外生育的子女?！吨腥A人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！钡谒氖鍡l規(guī)定：“流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的具體管理辦法和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理辦法，由國(guó)務(wù)院制定?！?/p>
國(guó)務(wù)院2002年頒布的《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條規(guī)定：“不符合人口與計(jì)劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計(jì)征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！倍诜腔樯优蠎艨诘膯?wèn)題上，具體解決方法各地方各有不同，一般來(lái)說(shuō)，非婚生子女上戶口時(shí)除了要有出身證明以外，有的地區(qū)還需要有進(jìn)行身份公證，此外，在需要生育證的地區(qū)，父母要先到戶口所在地的街道計(jì)生辦繳納一定數(shù)額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)（計(jì)劃外生育罰款）落實(shí)計(jì)劃生育措施；之后才可以憑計(jì)生部門(mén)開(kāi)出的證明到公安機(jī)關(guān)上戶口。
因此，非婚生子女要上戶口的話，須先繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，然后再憑《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)》等證明材料到公安機(jī)關(guān)上戶口。
……
在非婚生子女的成長(zhǎng)歷程中，他們承受著上戶口困難、讀書(shū)受歧視等諸多困難。筆者認(rèn)為，非婚生子女產(chǎn)生的原因是其父母的過(guò)錯(cuò)造成的，非婚生子女本身是無(wú)辜的，不應(yīng)受到社會(huì)歧視和不公平待遇。正如前述報(bào)道中之“陳雙”，其自身又有何錯(cuò)？不說(shuō)其父母之特殊身份，既然法律已經(jīng)賦予非婚生子女如此之多權(quán)益，那其被刻上祖墓石碑上本是無(wú)可后非，但群眾的道德枷鎖卻不允許其如此……
